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国资国企改革新规与简析周报 (20211017-20211024)
阅读数:156
 

2021.10.17-2021.10.24

来源:南京雷竞技

作者:西北子公司

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

2、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》 

3、国家发展改革委关于印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》的通知 

4、云南省人民政府办公厅 《关于完善省以下财政体制深化预算管理制度改革的意见》

5、安徽省人民政府办公厅 《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展的实施方案》的通知

6、河南省人民政府办公厅《关于印发河南省先进制造业集群培育行动方案(2021—2025年)的通知》

二、国资相关新闻

1、发改委:围绕国家重大战略,在储能设施建设等领域开展增量混改

2、国资委:进一步推行中央企业战略性重组,与稀土、物流等领域专业化整合

3、国务院国资委法律顾问刘纪鹏:从资本金融入手,推动西部金融中心建设

4、河南省锚定创业投资,正式设立两只投资引导基金

5、泰达控股与中建六局签订全面战略合作框架协议 携手城市更新合作

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》

发文机关:中共中央办公厅 国务院办公厅

发布时期:2021-10-21

官网链接:

http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644083.htm

 

丨政策简析丨

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》。《意见》指出,城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。

要坚持人与自然和谐共生,尊重自然、顺应自然、保护自然,推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与局部相协调,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹城镇和乡村建设。坚持效率与均衡并重,促进城乡资源能源节约集约利用,实现人口、经济发展与生态资源协调。坚持公平与包容相融合,完善城乡基础设施,推进基本公共服务均等化。坚持保护与发展相统一,传承中华优秀传统文化,推动创造性转化、创新性发展。坚持党建引领与群众共建共治共享相结合,完善群众参与机制,共同创造美好环境。

总体目标是,到2025年,城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立,建设方式绿色转型成效显著,碳减排扎实推进,城市整体性、系统性、生长性增强,“城市病”问题缓解,城乡生态环境质量整体改善,城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升,综合治理能力显著提高,绿色生活方式普遍推广。

到2035年,城乡建设全面实现绿色发展,碳减排水平快速提升,城市和乡村品质全面提升,人居环境更加美好,城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化,美丽中国建设目标基本实现。

 

2、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

发文机关:中共中央办公厅 国务院办公厅

发布时期:2021-10-21

官网链接:

http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643875.htm 

丨政策简析丨

《规划纲要》提出了成渝地区双城经济圈建设的主要原则,分别是双核引领、区域联动,改革开放、创新驱动,生态优先、绿色发展,共享包容、改善民生,统筹协同、合作共建。同时,为加快构建带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,更好发挥成渝地区在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,在共建“一带一路”中发挥带动作用,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用,《规划纲要》明确了成渝地区双城经济圈的战略定位,即具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

《规划纲要》提出了到2025年的发展目标和到2035年的远景目标,为未来成渝地区双城经济圈发展指明了方向。到2025年,成渝地区双城经济圈要实现经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升,一体化发展水平显著提高,区域特色进一步彰显,支撑全国高质量发展的作用显著增强。同时,还提出双城引领的空间格局初步形成、基础设施联通水平大幅提升、现代经济体系初步形成、改革开放成果更加丰硕、生态宜居水平大幅提高等五个方面的具体目标,以及城镇化率、铁路网总规模、科技研发投入强度、跨界河流断面水质达标率等量化指标。

《规划纲要》提出,要以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向,突出双城引领,强化双圈互动,促进两翼协同,统筹大中小城市和小城镇发展,促进成渝地区双城经济圈形成疏密有致、集约高效的空间格局。一是提升双城发展能级,科学确定重庆主城和成都发展定位,全面提升综合竞争力,引领带动双城经济圈发展。二是围绕重庆主城和成都培育现代化都市圈,带动中心城市周边市地和区县加快发展。三是促进双圈互动两翼协同,推动重庆、成都两个都市圈相向发展,推动渝东北、川东北地区一体化发展,推动川南、渝西地区融合发展,进而辐射带动川渝两省市全域发展。四是促进大中小城市协调联动,加快提升大中城市产业水平和功能品质,推进县城城镇化补短板强弱项,分类引导小城镇发展。

《规划纲要》提出,要以全球新一轮科技革命和产业链重塑为契机,坚持市场主导、政府引导,强化机制创新,优化、稳定、提升产业链供应链,加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。一是推动制造业高质量发展,优化重大产业布局,大力承接产业转移,整合优化重大产业平台,培育具有国际竞争力的先进制造业集群。二是大力发展数字经济,布局完善新一代信息基础设施,积极拓展数字化应用,全面提升数字安全水平,合力打造数字产业新高地。三是培育发展现代服务业,引导制造业延伸服务链条、发展服务环节,推动先进制造业和服务业融合发展,提升商贸物流发展水平,共建西部金融中心。四是建设现代高效特色农业带,推动农业高质量发展,强化农业科技支撑,大力拓展农产品市场。

《规划纲要》提出,聚焦要素市场化配置等关键领域,深化综合配套改革试验,全面提升市场活力,在西部改革中发挥示范带动作用。一是营造一流营商环境,共建统一的市场规则、互联互通的市场基础设施,推动要素市场一体化,建设高标准市场体系,深化“放管服”改革。二是增强市场主体活力,支持开展区域性国资国企综合改革试验,建立规范化、常态化政商沟通机制,搭建川商渝商综合服务平台。三是探索经济区与行政区适度分离改革,探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制,试行建设用地统一管理机制,探索经济统计分算方式,支持建立互利共赢的税收分享机制。

《规划纲要》还提出,以缩小城乡区域发展差距为目标,推动要素市场化配置,破除体制机制弊端,加快建设国家城乡融合发展试验区,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。一是推动城乡要素高效配置,促进城乡人口有序流动,健全统一的人才资源市场体系,深化城乡土地制度改革,增强城乡建设资金保障。二是推动城乡公共资源均衡配置,促进城乡一体规划,推进交通、电力、通信、燃气等城乡基础设施一体化,加快城乡基本公共服务均等化,健全城乡基层治理体系。三是推动城乡产业协同发展,着力发展优势主导特色产业,打造城乡产业协同发展先行区。

 

3、国家发展改革委关于印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》的通知 

发文机关:国家发展改革委

文号:发改振兴〔2021〕1465号

发布时期:2021-10-20

官网链接:

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202110/t20211020_1300105.html?code=&state=123 

丨政策简析丨

《方案》提出:到2035年,湘赣边区域合作发展取得显著成效,对全国革命老区振兴发展的示范带动作用进一步增强,形成红色文化繁荣、基础设施完善、产业发展协同、生态环境优美、基本公共服务均等、人民生活幸福的革命老区发展新局面。

《方案》提出,构建“一核两区四组团”的空间布局。一核:以井冈山区域为核心,传承弘扬井冈山精神,赓续红色血脉,建设爱国主义教育基地和红色旅游目的地。两区:以区域内两大山脉为依托,构筑罗霄山、南岭生态涵养区,建设联通长江流域与珠江流域的生态走廊。四组团:依托区域经济基础和产业、交通联系,打造浏阳—袁州—万载—铜鼓—修水—平江组团、浏阳—醴陵—上栗—湘东—安源—芦溪组团、攸县—茶陵—安仁—炎陵—井冈山—永新— 莲花组团、桂东—遂川—上犹—崇义—汝城—宜章组团,构建特色鲜明、分工有序的组团式发展格局。

《方案》提出,围绕秋收起义、井冈山会师和湘赣革命斗争三条主线,串联湘赣边区域红色资源,举办红色文化旅游节,开展“文化+旅游+教育”的“红色研学游”,共同打造全国知名的湘赣边区域红色旅游品牌。依托知名景区、特色村落、生态休闲、田园观光等,建设一批乡村旅游精品景区、研学旅游基地、民宿客栈聚集区、自驾车营地等旅游综合体,促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等融合发展。支持湘赣边区域旅游景区创建国家高等级旅游景区。大力发展智慧旅游,实现“一部手机游湘赣边”。

《方案》提出,要协同发展现代农业,打造一批知名农业品牌,共同培育树立“湘赣红”农产品区域公用品牌形象。加快发展特色优势制造业和现代服务业。依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县(市),建设全国烟花爆竹转型升级集中区。推进现代物流业协同发展,以浏阳、湘东等地为中心,打造服务示范区的现代物流服务平台。同时,鼓励萍乡、宜春与长沙、株洲等地跨省合作建设湘赣边区域合作产业园,重点建设醴陵——湘东园区、浏阳——上栗园区、浏阳——袁州园区。

《方案》提出,加快推进长沙至赣州高铁前期工作,规划研究兴义经永州郴州至赣州铁路(郴赣段)、衡阳经茶陵至吉安铁路扩能改造等项目。统筹井冈山与周边韶山等地区红色旅游资源,常态化开行旅游列车。规划建设沪昆高速公路部分路段扩容工程等,加快国省干线升级改造。

探索多元化市场化生态保护补偿机制,加快培育环境治理和生态保护市场主体,鼓励各类社会资本参与。支持开展国家生态综合补偿试点,鼓励渌水(萍水)健全跨省流域横向生态补偿机制。《方案》还从深化重点领域改革、加大政策资金支持等方面提出了相关保障措施。

探索多元化市场化生态保护补偿机制,加快培育环境治理和生态保护市场主体,鼓励各类社会资本参与。支持开展国家生态综合补偿试点,鼓励渌水(萍水)健全跨省流域横向生态补偿机制。《方案》还从深化重点领域改革、加大政策资金支持等方面提出了相关保障措施。

 

4、云南省人民政府办公厅 《关于完善省以下财政体制深化预算管理制度改革的意见》

发文机关:云南省人民政府办公厅

文       号:云政发〔2021〕20号

发布时期2021-10-18

官网链接:

http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202110/t20211022_229535.html

丨政策简析丨

云南省省委、省政府研究出台《关于完善省以下财政体制深化预算管理制度改革的意见》,决定2021年起实行新的省以下财政体制,以2020年税收为基数,将省级分享税收增量全部留给州(市)、县(市、区),体现“大干大支持”的明确导向,进一步激发各地推进高质量发展的内生动力。《意见》提出八大类27条政策措施以推进深化预算管理制度改革。

完善省以下财政体制,增强发展内生动力。规范省级分享税收收入增量管理。以2020年为基期年,2021—2025年,省级分享的企业所得税、个人所得税、耕地占用税、卷烟企业城市维护建设税等4项税收收入增量部分全额留归各地。各州、市将省级留归各地的税收收入增量资金尽量留给县、市、区,积极支持县域经济发展,具体措施由各州、市自行确定。同时建立高质量发展转移支付奖补制度,“优化转移支付方式和结构,全面运用高质量发展综合绩效评价结果,整合资源建立高质量发展转移支付奖补制度”。完善转移支付分配挂钩工作机制,建立审计结果和转移支付分配挂钩机制,对财政预算管理、绩效管理及财政供养人员管控、财政往来款、临聘人员管理、乡镇财政管理等成效突出的地区给予奖补。

加大预算收入统筹力度,增强财政保障能力。从“规范政府收入预算管理、加强政府性资源统筹管理、强化部门和单位收入统筹管理、盘活各类存量资源”入手,开展工作。其中盘活各类存量资源方面提出,“推动国有资产共享共用,促进长期低效运转、闲置和超标准配置资产以及临时配置资产调剂使用,有条件的地区和部门可以探索建立公物仓,按照规定处置不需使用且难以调剂的国有资产,提高财政资源配置效益”,进一步盘活国有资产运营效力。

预算方面,明确规范预算支出管理,推进财政支出标准化,同时严格预算编制管理,增强财政预算完整性,强化预算执行和绩效管理,增强预算约束力。

针对强调风险防控问题,提出加强风险防控,增强财政可持续性。一是健全地方政府依法适度举债机制。完善专项债券管理机制,严把项目储备、申报和发行质量关,建立健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制,完善以债务率为主的政府债务风险评估指标体系,建立健全政府债务与项目资产、收益相对应的制度,综合评估政府偿债能力,加强风险评估预警结果应用。二是防范化解地方政府隐性债务风险。把防范化解地方政府隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩,坚决遏制隐性债务增量,妥善处置和化解隐性债务存量。完善常态化监控机制,严禁地方政府以企业债务形式增加隐性债务,严禁地方政府通过金融机构违规融资或变相举债,金融机构严禁要求或接受地方党委、人大、政府及其部门出具担保性质文件或者签署担保性质协议等等。三是防范化解财政运行风险隐患。加强医疗、失业、工伤等社保基金管理,各地要建立“三保”风险预警机制,提前做好“三保”风险防范措施,对县级财政运行划分不同风险等级,分类管理,规范政府和社会资本合作项目管理等等。

信息公开方面,明确增强财政透明度,提高预算管理信息化水平。提出“加大各级政府预决算公开力度,扩大部门预决算公开范围,建立民生项目信息公示制度”等要求。进一步,推动实现预算信息互联互通共享共用,加快“横向到边、纵向到底”的预算管理一体化建设。

对各部门工作提出要求,。从“依法落实监督管理规定”“推动综合监督协同发力”方面着力,加强部门协同联动,全面提升监督效能。

 

5、安徽省人民政府办公厅 《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展的实施方案》的通知

发文机关:安徽省人民政府办公厅

文       号:皖政办〔2021〕13号

发布时期2021-10-22

官网链接:

https://www.ah.gov.cn/public/1681/554053831.html

丨政策简析丨

《实施方案》主要提出安徽省城市更新行动的工作目标、主要任务和保障措施,明确各政府部门的任务分工与工作重点。

明确中远期分阶段工作目标,“到2025年,城市更新行动取得重要进展,城市更新体制机制和政策体系初步形成,城镇体系不断完善,城市结构、功能、布局逐步调整优化,城市开发建设方式加快转变,城市人居环境持续改善,城市治理水平全面提升,人民群众获得感幸福感安全感明显增强。到2035年,城市更新行动取得显著成效,城市更新体制机制和政策体系基本建立,城镇体系更加健全,城市结构、功能、布局进一步优化,城市开发建设方式全面转型,城市品质显著提升,‘城市病’问题得到有效治理,城市治理体系和治理能力现代化基本实现,城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”

提出十大主要任务,具体为:一是实施城镇老旧小区改造工程。科学编制城镇老旧小区改造规划和年度实施计划,积极推进片区化改造,力争到“十四五”末基本完成2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。二是实施城镇棚户区改造工程。稳步实施城镇棚户区改造,建立棚户区改造项目储备库,力争“十四五”末,基本完成全省现有城镇棚户区改造。三是实施城市危旧房及老旧厂房改造提升工程。结合城镇老旧小区改造、城市房屋安全专项整治行动,分类开展城市危房治理改造和修缮加固;优化城市功能布局,推动“工改商”“工改文”,鼓励转变城市老旧厂区区域功能,积极向多功能、综合性新型消费载体转型,力争到“十四五”末建成一批老旧厂区改造示范项目。四是实施城市生态修复工程。系统修复河湖水系、湿地等水体以及山体、废弃地,保持山水脉络和自然风貌。加快城市水环境治理,巩固城市黑臭水体治理效果,构建滨水特色环境。加强城市公园体系建设,结合交通和公用设施等合理布置绿地。到2025年,公园绿地服务半径覆盖率不低于80%。五是实施城市功能完善工程。包括合理布局公共服务设施,扩大“一刻钟便民生活圈”覆盖范围,开展街区环境、街区设施及街区立面整治等工作。六是实施城市基础设施补短板工程。推进城市路网体系建设,完善公交场站等配套设施建设,加快构建步行和自行车等慢行网络体系;实施城市停车场建设行动等,合理规划停车场布点,保障停车用地指标,加强停车信息管理,推动停车资源共享;持续推进城镇污水垃圾处理专项行动,到2025年,基本实现城市原生垃圾“零填埋”和县城生活垃圾无害化处理,基本建成设区市生活垃圾分类处理系统,全省城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。七是实施城市安全韧性建设工程。大力实施城市内涝治理工程,加强城市供水供气等安全保障等。八是实施新城建提升工程。大力推广城市生命线安全工程“合肥模式”,到2022年6月底,各市全面完成以城市燃气、桥梁、供水、排水防涝等为重点的城市生命线安全工程一期建设任务。到2025年实现城市生命线安全工程全覆盖。九是实施县城绿色低碳建设工程。十是实施城市风貌塑造和历史文化保护工程。

 

6、河南省人民政府办公厅《关于印发河南省先进制造业集群培育行动方案(2021—2025年)的通知》

发文机关:河南省人民政府办公厅

文       号:豫政办〔2021〕58号

发布时期2021-10-21

官网链接:

https://www.henan.gov.cn/2021/10-21/2331340.html

丨政策简析丨

《方案》明确河南未来5年先进制造业发展目标和培育重点,到2025年,河南省重点建成10个重大先进制造业集群,其中万亿级7个、5000亿级3个,力争形成2—3个世界级先进制造业集群,重点打造30个左右千亿级现代化产业链,先导布局3—5个未来产业链。

装备制造集群方面,河南省将做强电力装备、农机装备、矿山机械、起重机械、工程机械等千亿级优势产业链,做大盾构装备、轨道交通装备、智能机器人、数控机床、3D打印、无人机等新兴产业链,到2025年,建成具有重要世界影响力的万亿级装备制造业集群。

绿色食品集群方面,河南省要做强冷链食品、休闲食品、农副产品加工及食品装备等千亿级优势产业链,提升烟草、酒业产业链现代化水平,发展“药食同源”产业链,推动食品制造由“国人厨房”向“世界餐桌”转变。到2025年,建成具有世界影响力的万亿级现代食品集群。

新型材料集群,河南省要打造先进钢铁材料、新型铝合金、钨钼钛合金、尼龙新材料、新型耐材、超硬材料等千亿级产业链,到2025年,建成具有世界影响力的万亿级新型材料产业集群。

电子信息集群方面,河南省要壮大新型显示和智能终端、智能传感器、网络安全、5G等千亿级产业链,加快培育集成电路、光通信、汽车电子等产业链,积极布局新一代人工智能(类脑智能)、量子信息、区块链、卫星及北斗应用等未来产业链,到2025年,建成全国重要的万亿级电子信息产业集群。

节能环保集群方面,河南省要做强节能环保装备、动力电池、光伏、风电等千亿级产业链,推动节能环保服务与资源综合利用产业发展,加快培育氢能与储能未来产业链,到2025年,建成全国重要的万亿级节能环保装备及服务产业集群。

现代轻纺集群方面,河南省要培育纺织服装、现代家居及家电等千亿级产业链,提升轻纺家居品牌化、高端化水平和创意设计能力,提升壮大智能家电产业链,到2025年,建成全国重要的万亿级轻纺家居产业集群。

绿色建材集群方面,河南省要培育新型玻璃及墙材、装配式建筑等千亿级产业链,加快水泥、普通玻璃等传统建材产业链转型升级,到2025年,建成全国重要的万亿级绿色建材产业集群。

汽车制造集群方面,河南省要培育整车及零部件、新能源及智能网联汽车等千亿级产业链,积极推动燃料电池汽车示范应用城市群建设,到2025年,集群规模达到5000亿级,成为全国新能源及智能网联汽车发展高地。

生物医药集群方面,河南省要培育生物医药、现代中药、高端医疗器械及卫材等千亿级产业链,到2025年,集群规模达到5000亿级,成为全国重要的生物医药产业基地。

现代化工集群方面,河南省要培育现代煤化工、高端石化等千亿级产业链,发展氯碱化工、氟化工、功能材料等特色产业链,到2025年,建成全国重要的5000亿级现代化工产业集群。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1、发改委:围绕国家重大战略,在储能设施建设等领域开展增量混改

 

10月21日,国家发改委就推广地方支持民营企业改革发展典型做法举行专题新闻发布会。国家发改委体改司司长徐善长强调,有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了监管举措,针对的是“无序”,强调的是“规范”,是推动相关行业健康发展、促进社会公平正义的务实行动、必要之举,不针对特定所有制企业,更不是针对特定所有制的特定企业。由此引发的“打压民营经济”的曲解和杂音,是毫无根据的。

在混改方面:上半年,中央企业通过产权市场、股票市场实施混改150余项。各地通过混改引入社会资本超过900亿元,不少地方在混改中的战略投资者引进、股权结构、治理机制等方面均呈现灵活多样的特点。

民营企业参与国企混改的效果集中体现为“五升五降”:混改企业治理能力和活力效益提升,亏损面下降;各类资本权益保值增值,企业杠杆率下降;混改企业劳动生产率提升,核心员工流失率下降;混合所有制企业核心竞争力提升,与业内领军企业差距下降;非公有制经济发展空间提升,市场准入限制下降。

国家发改委将深入贯彻党中央、国务院关于混合所有制改革的部署,进一步延伸工作内容,细化指导服务,研究建立混改引战对接机制,为社会资本参与国企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。围绕国家重大战略,在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。同时,国家发改委正在总结混改实践经验,研究制定深化国企混改实施意见,将实践中形成的规律性认识上升为政策制度,推动国企混改不断深化、取得更大实效,培育更多产权多元、治理现代、激励有效、充满活力的混合所有制企业。

 

2、国资委:进一步推行中央企业战略性重组,与稀土、物流等领域专业化整合

 

国务院新闻办公室于10月20日举行新闻发布会,国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2021年前三季度中央企业经济运行情况,并答记者问。

1、下一步,国资委将在深入推进国企改革三年行动中,牢牢把握混合所有制改革的正确方向,把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上,发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用,推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制,实施经理层成员任期制和契约化管理,深化三项制度改革,用好用足中长期激励政策,加强党的建设,确保增强活力动力,提高效率效益。

2,将把落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》有关要求和实施国企改革三年行动结合起来,以市场化为原则,依法合规积极稳妥地指导中央企业做好重组工作。一方面,在中央企业集团战略性重组方面,聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略,根据产业发展需要,按照“成熟一户、推进一户”的原则,稳步推进中央企业重组整合,并在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团。另一方面,在专业化整合方面,以业务做强做精为目标,以优势企业为主体,以相关领域行业体制改革为契机,通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式,大力推进稀土、物流等领域专业化整合,通过资源优化配置切实增强企业竞争力,打造具有全球竞争力的世界一流企业。

3、着力推进中央企业子企业董事会建设,抓好应建尽建、推动配齐建强,依法落实职权、维护法定权利,坚持因企施策、强化分类指导。力争到明年6月底前全面实现董事会应建尽建、外部董事原则上占多数

 

3、国务院国资委法律顾问刘纪鹏:从资本金融入手,推动西部金融中心建设

 

10月21日,在2021中国资本创新成都峰会上,国务院国资委法律顾问、中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏提出:成都要主动和北交所加强对接,将“西部金融中心初步建成”作为成渝双圈的建设任务。

一、建设西部金融中心的技术路径就是,从资本金融入手,从场外股权交易中心入手,整个西南地区的要素通过股份制实现连接。

建设西部金融中心,首先是完善治理结构,要有能够集合各方面资源的股权结构,而不是简单的行政性垄断。我觉得就是要建立以资本金融为主、货币金融为辅,通过股份制连接各省国资、金融、民营资本,达到共同振兴的组织架构。其次,股权结构一定要走市场化的路,至于创新的金融产品,要围绕着资本市场的流动性展开。我多年一直主张,多层次资本市场的规划布局要搞三加五的模式,即三个交易所和五个大区场外股权交易市场,例如东北的沈阳、华北的天津、华中的武汉、西南的成都、西北的西安。就西部金融中心来说可以先在成都搞一个场外股权交易市场。现在地方金融中心建设,可以先以场外的方式搞起来,先从股权交易市场做起,然后再逐步转向场内。

 

4、河南省锚定创业投资,正式设立两只投资引导基金

 

 10月20日,第九届中国创业投资行业峰会在郑州中原龙子湖学术交流中心盛大开幕。为发挥政府性资金的产业引导、政策扶持作用,带动更多社会资本支持河南创新创业和战略性新兴产业发展,7月24日,河南省正式印发《新兴产业投资引导基金实施方案》和《创业投资引导基金实施方案》,通过加大财政投入,依托河南投资集团、中原豫资投资控股集团、河南农开公司等三家省属投资公司,配套出资,分别组建了总规模150亿元的省创业投资引导基金和总规模1500亿元的新兴产业投资引导基金。

河南省发改委党组书记、主任何雄介绍,这两只大型母基金将广泛用于招引国内外先进创业投资和产业投资基金管理机构,重点投向我省新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G和煤化工新材料等新兴产业及优势特色产业链条上的成长期、成熟期的创新型企业

 记者了解到,为优化政府服务,促进优质企业股权融资、提高投融资对接效率,河南设立优质企业备投项目库,首批企业152家。这些企业是从全省范围内筛选的一批有发展潜力、有股权融资需求、信用良好的优质企业,覆盖了河南省新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能等重点行业和领域。

 

5、泰达控股与中建六局签订全面战略合作框架协议 携手城市更新合作

 

近日,天津泰达投资控股有限公司(以下简称“泰达控股”)与中国建筑第六工程局有限公司(以下简称“中建六局”)签署全面战略合作框架协议。以此次成功签约为新起点,泰达控股的城市综合开发优势将与中建六局全产业链业务优势实现深度结合。根据战略合作框架协议,泰达控股与中建六局将加强重大区域开发项目、城市更新和产业基金等方面的合作,发展实体经济,搭建产业平台,共同助力天津城市发展。

泰达控股党委书记、董事长王志勇介绍了泰达控股高质量发展的基本情况和城市综合开发、金融、高端制造三大主业发展情况。他表示,泰达控股作为天津市骨干国有企业,在区域开发方面优势明显,在天津市委、市政府和市国资委的大力支持下,将打造成为跨境国有资本投资公司,并作为城市更新项目开发主体之一,继续承担天津市城市基础设施和公益项目建设运营职能、参与城市更新。双方建立全方位深度合作的新型战略合作伙伴关系,携手为天津经济社会发展贡献力量。